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常见问题
体育工程项目经理负责制流于形式,责权利主体
自项目经理负责制推广以来,我国项目管理的水平有了长足发展,但仍存在一些问题,因体制等诸多原因,目前体育工程项目中也未能彻底落实项目经理负责制,致使项目经理负责制也是流于形式和表面,一些项目经理处于形同虚设的尴尬境地,导致项目现场管理并非项目经理本人的现象屡见不鲜。
不严格按图施工或随意变更设计方案现象普遍
体育场地工程施工就是按设计要求,科学地、艺术地发挥作用,所以设计图纸是体育工程的灵魂,离开了设计图纸,工程的施工将无从入手。然而,在现实的施工过程中,一些建设方和施工方为了自身利益,不严格按图施工,主观更改跑道的厚度、材料品牌,造成整体效果和设计意图大相径庭;或根据个别意志,随意变更原有设计理念和方案,彻底改变了原有构图。
监理人才队伍建设滞后,行业监管与诚信机制存
虽然近年来我国体育事业发展很快,但体育设施行业一直存在专业监理人才缺乏、监理工作缺位、行业监管机制存漏洞等诸多问题,如建筑施工监理兼任体育场地施工监理、施工方贿赂监理单位及工作人员、监理对施工方违反施工规范视而不见、部分监理主动吃拿要等,恶化了监理职业环境,另外,《体育场地工程施工及验收规范》中强制性条款较少,施工单位的自由裁量空间较大。这些问题都给监理工作带来了负面影响,给监理的公信力带来了严峻的挑战。
严格执行招投标制度,做好施工单位的甄选工作
体育场馆工程必须严格执行招投标制度,提高行业门槛,让具有施工资质,有良好施工业绩和信誉的施工单位参与投标,即便是小规模的体育施工工程,也必须是具有工程施工资质的企业参与,使体育工程施工质量从根本上得到保证,只有实行优胜劣汰,才能让那些施工水平低,信誉差的施工单位被动退出体育工程施工行业,有效解决体育工程施工市场鱼龙混杂的局面。
统一责权利主体,彻底实施体育工程项目经理负
场地工程项目经理负责制实施以来,推动了我国项目管理与国际接轨,实现了我国项目管理跨越式发展,虽然出现了一些细节上的瓶颈,但总体是积极和进步的,我们只有解放思想,改变观念,积极探索,健全体制,统一责、权、利主体,加强体育工程企业对体育工程项目经理的监管,强化项目经理的责任,弱化项目经理的权力和利益,重罚轻赏,全面彻底落实项目经理负责制,才能有效解决项目经理负责制流于形式和表面的尴尬局面。
严格按图施工,遵守设计变更“一支笔”制度
我们必须赋予和尊重设计师对设计方案的绝对话语权,严格按图施工,如确实需要进行方案变更,应严格遵守变更程序,征求设计单位和主任设计师的许可和签字,执行方案变更“一支笔”制度。对不严格按图施工和不遵守设计方案变更程序的,设计单位和设计师有权拒绝在竣工图上盖章和签字。我们只有严守这个基本红线,才能从制度上保证设计图纸的原创性,从源头上保证园林绿化工程的质量。
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